Alemania ha prometido 352,5 millones de euros adicionales a Perú para la cooperación al desarrollo en 2024. De esta cantidad, 322 millones de euros se destinarán a la cooperación financiera y otros 30,5 millones de euros a la cooperación técnica. La mayor parte de la cooperación financiera consiste en créditos reembolsables. Además, Alemania financia varios proyectos con subvenciones no reembolsables.
Sin embargo, la elevada suma plantea interrogantes. ¿Qué proyectos se están implementando realmente, qué avances han logrado y corresponden a los problemas más urgentes de Perú?
20 millones de euros para ciclovías en Lima
Alemania financia un gran programa de ciclismo en Lima con una subvención de 20 millones de euros. Se planificaron un total de 114 kilómetros de ciclovías. Además, se incluyen estacionamientos para bicicletas y otras infraestructuras.
El programa ya fue acordado en 2021. El desembolso se realiza de forma gradual y depende del avance de los proyectos individuales. Algunas ciclovías ya han sido completadas. Sin embargo, toda la red inicialmente planificada aún no se ha implementado por completo.
Esto demuestra una diferencia importante entre una promesa de financiación y un proyecto realmente terminado.
Otros 24 millones de euros para ciclovías en Piura y Trujillo
Fuera de Lima, millones alemanes también se destinarán a ciclovías. Alemania prometió una subvención de 24 millones de euros para este fin. Piura y Trujillo se encuentran entre las ciudades previstas.
Sin embargo, aún no se ha iniciado la construcción. En enero de 2026, el Ministerio de Transportes peruano seguía calificando el proyecto como una de varias iniciativas en estudio. Por lo tanto, los 24 millones de euros no son una inversión ya realizada en ciclovías terminadas.
Se trata de una financiación planificada cuya implementación aún está pendiente.
¿Necesita Piura realmente millones para ciclovías?
Precisamente en el caso de Piura, surge la cuestión de las prioridades. Las ciclovías no son intrínsecamente una mala inversión. Pueden aliviar el tráfico y complementar el transporte público.
Sin embargo, Piura tiene problemas de infraestructura mucho más fundamentales. Las lluvias torrenciales provocan regularmente problemas en las carreteras y el drenaje. Al mismo tiempo, la ciudad lucha contra un transporte público desordenado y una congestión considerable.
También hay que tener en cuenta el clima. Las altas temperaturas y la intensa radiación solar afectan la idoneidad diaria de la bicicleta. Por lo tanto, antes de una inversión millonaria, habría que aclarar cuántas personas utilizarán realmente las rutas previstas.
Igualmente importantes son el trazado de las rutas, la sombra, los cruces seguros y el mantenimiento posterior de las instalaciones. Un carril bici sirve de poco si termina aislado o no está conectado de forma significativa con otros medios de transporte.
Por lo tanto, la pregunta crucial no es si las ciclovías son intrínsecamente útiles. La clave es si, dadas otras cuestiones sin resolver, se encuentran entre las inversiones más importantes para Piura.
Al mismo tiempo, faltan infraestructuras básicas
La comparación con otros proyectos alemanes muestra los diferentes desafíos de Perú. En Chimbote, por ejemplo, la KfW alemana financia un proyecto de aguas residuales con un crédito de 80 millones de euros.
Allí existe un problema ambiental muy concreto. Según el promotor del proyecto, anualmente se vierten aproximadamente 26 millones de metros cúbicos de aguas residuales domésticas en la Bahía El Ferrol. Más de 550.000 personas se beneficiarán de la nueva infraestructura de aguas residuales.
Sin embargo, este proyecto tampoco está terminado. En junio de 2026, finalizó la precalificación internacional para el diseño, construcción y operación asistida de la nueva planta. Aquí, con fondos alemanes, se aborda un problema fundamental de la infraestructura de agua y saneamiento.
100 millones de euros para el transporte público de Piura
Además de las ciclovías, para Piura se está debatiendo un proyecto mucho mayor. Alemania podría proporcionar, a través de la KfW, un crédito de 100 millones de euros para un nuevo sistema de transporte urbano.
El elemento central será un sistema de autobuses eficiente. Conectará Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre. Sin embargo, también aquí es importante distinguir entre la planificación y la implementación real.
En mayo de 2026, el proyecto todavía se encontraba en la fase de preinversión. Representantes de la KfW, GIZ, el Ministerio de Transportes y otras organizaciones acompañaron la planificación. Hasta la fecha, no existe un sistema de autobuses terminado.
Planificaciones anteriores estimaban que la implementación final podría tardar hasta 2032.
25 millones de euros para la Amazonía
Otro programa alemán está organizado de forma más concreta. Hasta 2027, 25 millones de euros de fondos alemanes se destinarán a la protección de la Amazonía peruana.
Los beneficiarios serán los gobiernos regionales de Loreto, Cusco y Ucayali, así como el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) de Perú. El programa abarca cuatro áreas regionales y 15 áreas naturales protegidas nacionales.
El desembolso está vinculado a objetivos verificables. Estos incluyen la supervisión, el control y la participación de las comunidades locales. Se abarcan más de nueve millones de hectáreas de la Amazonía.
Aquí se podrá verificar con mucha más precisión si los resultados acordados se han logrado realmente.
Otros 22 millones de euros para áreas protegidas
En junio de 2026, se acordó otro programa germano-peruano de conservación de la naturaleza. Alemania aportará aproximadamente 22 millones de euros como subvención para este fin.
Con ello se apoyarán 15 áreas naturales protegidas nacionales y dos áreas de conservación regional. Las medidas afectarán a más de seis millones de hectáreas. Dado que la nueva fase de financiación se acordó recién en junio de 2026, sus resultados aún no pueden evaluarse.
Illescas demuestra que los proyectos también se concluyen
Un ejemplo ya en gran parte implementado se encuentra en Piura. El programa de conservación de la naturaleza PAN III tuvo un volumen total de once millones de euros. Alemania financió diez millones de euros de esta cantidad. Entre las áreas beneficiadas se encuentra la Reserva Nacional Illescas, cerca de Sechura.
El programa financió, entre otras cosas, infraestructura, equipamiento y medidas para la gestión de las áreas protegidas. También se involucró a pescadores locales y otros grupos de población.
En la primavera de 2025, se llevó a cabo el control final de la KfW. Según el Sernanp, el proyecto alcanzó un índice de protección del 94,6 por ciento. Más de 220 personas se beneficiaron directamente de las medidas.
Por lo tanto, también en Piura hay un ejemplo en el que la financiación alemana ha dado resultados verificables.
Grandes sumas dicen poco sobre el éxito
Los ejemplos muestran una imagen muy diversa. En Lima, se destinan 20 millones de euros en subvenciones para un programa de bicicletas parcialmente implementado. Para Piura y Trujillo, se prevén otros 24 millones de euros, aunque la implementación aún no ha comenzado.
En el transporte público de Piura, se considera un posible préstamo de 100 millones de euros. El proyecto sigue en fase de preinversión. En Chimbote, se destinan 80 millones de euros a un proyecto de aguas residuales, cuya construcción tampoco ha finalizado.
La situación es diferente en algunos proyectos de conservación de la naturaleza. El programa de 25 millones de euros para el Amazonas se basa en resultados. Otros 22 millones de euros se acordaron en 2026 para áreas protegidas. Por el contrario, el proyecto PAN III con Illescas ya se ha implementado y controlado en gran medida.
Estos proyectos no forman parte automáticamente de la nueva promesa alemana de 352,5 millones de euros de 2024. Algunos acuerdos son mucho más antiguos. Por lo tanto, una simple adición de las diferentes cantidades sería incorrecta.
¿Son las ciclovías la prioridad adecuada?
Precisamente esta pregunta debería estar permitida en la cooperación al desarrollo. Perú necesita inversiones en suministro de agua, saneamiento, protección contra inundaciones, atención médica e infraestructura básica de transporte.
Al mismo tiempo, subvenciones alemanas por millones de euros se destinan a ciclovías. Esto puede ser útil si las rutas son muy utilizadas y forman parte de un sistema de transporte funcional. Sin embargo, una justificación ecológica por sí sola no es suficiente.
En el caso de una subvención de 24 millones de euros para ciclovías en Piura y Trujillo, debería ser comprensible qué beneficio concreto aporta la inversión. Son decisivas las cifras de usuarios esperados, el alivio real del tráfico y los costos de mantenimiento posteriores.
Precisamente Piura pone de manifiesto la cuestión de las prioridades. Las lluvias torrenciales y las inundaciones muestran regularmente deficiencias en el drenaje y las carreteras. Al mismo tiempo, los problemas fundamentales del transporte público siguen sin resolverse.
Además, existe un desafío social mucho mayor a nivel nacional. En 2025, el 34,9 por ciento de los niños peruanos entre seis y 35 meses padecía anemia. En las zonas rurales, la proporción fue incluso del 43,2 por ciento.
En este contexto, cabe preguntarse si los millones para ciclovías logran el mayor beneficio social posible. Esto no significa oponer el transporte en bicicleta a la atención sanitaria o la protección contra inundaciones. Significa justificar de forma comprensible la selección de proyectos financiados con fondos públicos.
¿Cuántas personas utilizarán las ciclovías diariamente? ¿Qué problemas de tráfico resuelven realmente? ¿Cuáles son los costos de construcción y mantenimiento? ¿Qué impacto climático medible se logra? ¿Y sería la misma subvención más efectiva en agua, salud o protección contra inundaciones?
Por lo tanto, en los fondos para el desarrollo, no debe ser la suma de millones prometida el centro de atención. Lo decisivo es lo que realmente se implementa, cuántas personas se benefician y qué problema se resuelve con ello.
Preguntas frecuentes sobre la ayuda al desarrollo alemana a Perú
¿Cuánto prometió Alemania a Perú en 2024?
Alemania prometió a Perú 352,5 millones de euros nuevos. 322 millones de euros se destinan a la cooperación financiera y 30,5 millones de euros a la cooperación técnica.
¿Son los 352,5 millones de euros un regalo?
No. La mayor parte de la cooperación financiera consiste en créditos reembolsables. Además, existen subvenciones no reembolsables.
¿Cuánto aporta Alemania para ciclovías en Lima?
Para el programa de ciclismo en Lima se acordaron 20 millones de euros como subvención no reembolsable. Se planifican un total de 114 kilómetros de ciclovías.
¿Qué está previsto para Piura y Trujillo?
Para ciclovías, se prevé una subvención alemana de 24 millones de euros. A principios de 2026, el proyecto todavía se encontraba en preparación.
¿Qué está previsto para el sistema de transporte en Piura?
Para un sistema de transporte urbano sostenible, se considera un posible crédito KfW de 100 millones de euros. En mayo de 2026, el proyecto todavía se encontraba en la fase de preinversión.
Fuentes y créditos de imagen
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ): Información sobre Perú y compromisos del gobierno 2024.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC): Proyectos de Movilidad Piura y Trujillo, 22 de enero de 2026; Estado del Sistema Integrado de Transporte Piura, 22 de mayo de 2026.
Municipalidad Metropolitana de Lima: Acuerdo germano-peruano de 20 millones de euros para 114 kilómetros de ciclovías.
Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible – Promovilidad: Financiación alemana para proyectos de ciclismo sostenible en ciudades de provincia.
Programa Nacional de Saneamiento Urbano: PTAR Chimbote, precalificación 2026.
Ministerio de Economía y Finanzas y Sernanp: Programas para la protección de la Amazonía y otras áreas protegidas.
Sernanp: Control final PAN III y Reserva Nacional Illescas, 2025.
INEI/ENDES: Anemia en niños entre seis y 35 meses, 2025.
Fuente de la imagen de portada: Wikimedia Commons, "Ciclovía Wilson 2024.jpg", (SVPG), CC BY 4.0.
