Peru en Polen schroeven de duimschroeven aan: wie in een van beide landen wordt gezocht wegens ernstige misdrijven en naar het andere land vlucht, moet in de toekomst op basis van een duidelijkere bilaterale rechtsgrondslag kunnen worden uitgeleverd. In New York hebben beide staten een nieuw uitleveringsverdrag ondertekend. Maar de ontmoeting ging over veel meer dan alleen gezochte criminelen. Economie, energie, milieu en zelfs Antarctica staan inmiddels op de gezamenlijke agenda.
De minister van Buitenlandse Zaken van Peru, Carlos Espá, en de vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken van Polen, Radosław Sikorski, ondertekenden het verdrag op 21 september 2026 in New York. Beide politici verblijven daar in verband met de 81e Algemene Vergadering van de VN. Hiermee krijgt een relatie nieuwe inhoud, die voor veel Peruanen en Polen tot nu toe nauwelijks in het middelpunt van de belangstelling stond. Een bredere introductie tot het land, zijn regio's en actuele thema's biedt het Peru-overzicht van PeruMagazin.
WIE NAAR POLEN OF PERU VLUCHT, KRIJGT HET MOEILIJKER
Het nieuwe uitleveringsverdrag moet de samenwerking bij de bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, terrorisme, corruptie en straffeloosheid versterken. Het gaat daarbij niet alleen om het overdragen van een gezochte persoon van de ene staat aan de andere. Het verdrag omvat volgens de Peruaanse regering ook de inbeslagname van voorwerpen, documenten en bewijsmiddelen. Georganiseerde misdaad behoort ook binnen Peru tot de belangrijke veiligheidsthema's, die PeruMagazin op de pagina Veiligheid in Peru uitvoeriger duidt.
Tegelijkertijd moeten procedures eenvoudiger worden. Bepaalde documenten hoeven niet langer de voorheen vereiste legalisaties en andere formaliteiten te doorlopen. Dat klinkt in eerste instantie als droge administratieve wetgeving. In een internationale strafzaak kunnen echter precies dat soort processen bepalend zijn voor de snelheid waarmee autoriteiten kunnen samenwerken.
TOT VOOR KORT WAS ER NIET EENS EEN BILATERAAL UITLEVERINGSVERDRAG
Het tijdstip is opmerkelijk. Nog op 20 mei 2026 stelde de Peruaanse regering in een concrete uitleveringsprocedure uitdrukkelijk vast dat er tussen Peru en Polen geen bilateraal uitleveringsverdrag bestond. Destijds ging het om een Poolse staatsburger wiens uitlevering van Peru aan Polen werd goedgekeurd.
Volgens de officiële Peruaanse documenten moest de man in Polen onder meer straffen uitzitten wegens fraude, deelname aan een criminele organisatie, handel in aanzienlijke hoeveelheden psychotrope stoffen en inbraak. Omdat er geen bilateraal uitleveringsverdrag bestond, stoelde de procedure onder andere op internationale VN-verdragen, Peruaanse wetgeving en het principe van wederkerigheid. Slechts vier maanden later is er nu een eigen uitleveringsverdrag tussen beide landen.
OOK PERU HAD AL EEN MAN UIT POLEN OPGEËIST
De band werkt bovendien in de andere richting. Al in 2025 had Peru de actieve uitlevering gevraagd van een Poolse staatsburger die in Peru vervolgd moest worden op verdenking van illegale drugshandel. Ook in deze procedure werd er officieel op gewezen dat er tussen Peru en Polen geen bilateraal uitleveringsverdrag bestond.
Dit maakt duidelijk waarom het nieuwe verdrag niet louter diplomatieke symboliek is. Tussen beide staten waren er al concrete gevallen waarbij precies deze juridische kwestie een rol speelde.
HET VERDRAG KWAM NIET OVERNACHT
Peru en Polen werken al langer aan een nauwere strafrechtelijke samenwerking. Al in april 2024 onderhandelden delegaties van beide landen in Lima over wederzijdse rechtshulp in strafzaken. Het Poolse Openbaar Ministerie verklaarde destijds uitdrukkelijk dat ook het door Peru ingediende ontwerp van een uitleveringsverdrag was besproken.
Beide partijen zagen de noodzaak om bindende juridische regels te creëren voor de uitlevering van gezochte personen. In 2025 volgden meer gesprekken. Nu werd het uitleveringsverdrag in New York ondertekend. Van jarenlange onderhandelingen wordt zo een concreet bilateraal instrument.
MAAR DAN WORDT DE ONTMOETING PLOTSELING NOG INTERESSANTER
Wie denkt dat Peru en Polen in New York alleen over criminelen hebben gesproken, ziet het tweede deel van het bericht over het hoofd. Beide ministers van Buitenlandse Zaken bespraken ook de verdere uitvoering van een reeds in 2025 overeengekomen bilaterale roadmap.
En die reikt veel verder. Een Poolse economische delegatie gaat Peru bezoeken om de economische samenwerking tussen beide landen te bevorderen. Bovendien lopen er gesprekken over een Memorandum of Understanding tussen de ministeries van Milieu van beide staten. Maar zelfs daarmee was de lijst met onderwerpen nog niet afgesloten.
ENERGIEZEKERHEID EN ANTARCTICA-ONDERZOEK
Peru en Polen willen ook nauwer samenwerken op het gebied van energiezekerheid. Juist dit punt zou op de lange termijn interessant kunnen worden. Peru beschikt over aanzienlijke natuurlijke hulpbronnen en streeft tegelijkertijd naar de uitbreiding van zijn energievoorziening. Polen heeft op zijn beurt een grote Europese energie- en industriesector en bevindt zich zelf midden in een ingrijpende transformatie van zijn energievoorziening.
Welke concrete gezamenlijke projecten daaruit voortvloeien, is voorlopig echter nog open. De ministers van Buitenlandse Zaken hebben over een samenwerking gesproken; concrete investeringen of afgesloten energieprojecten werden tijdens de ontmoeting niet bekendgemaakt.
Nog ongebruikelijker lijkt een ander punt: Antarctica-onderzoek. Zowel Peru als Polen zijn wetenschappelijk actief op Antarctica. Peru exploiteert daar het onderzoeksstation Machu Picchu, Polen het station Henryk Arctowski. Wie bij de naam Machu Picchu in eerste instantie aan de beroemde Inca-stad denkt, vindt bij PeruMagazin uitgebreide informatie over het eigenlijke Machu Picchu in de Peruaanse Andes. Daarmee is er inderdaad een gemeenschappelijk onderzoeksveld dat op het eerste gezicht nauwelijks iemand zou verbinden met de betrekkingen tussen Lima en Warschau.
VAN LIMA VIA WARSCHAU TOT NAAR ANTARCTICA
De ontmoeting in New York toont daarom een ontwikkeling die verder gaat dan een enkel uitleveringsverdrag. In het centrum staat in eerste instantie een heel concrete vraag: hoe kunnen twee staten sneller en rechtszekerder samenwerken wanneer een gezochte persoon de grens is overgestoken? Daarvoor hebben Peru en Polen nu een eigen verdrag ondertekend.
Parallel daaraan proberen beide regeringen echter hun relaties uit te breiden naar andere gebieden: economie, milieu, energie en wetenschap. Daarmee ontstaat uit een voorheen weinig opgemerkte band tussen een Zuid-Amerikaanse en een Centraal-Europese staat stap voor stap een bredere samenwerking.
DE HARDE FEITEN
Op 21 september 2026 werd het uitleveringsverdrag in New York ondertekend door de Peruaanse minister van Buitenlandse Zaken Carlos Espá en de Poolse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Radosław Sikorski. De focus ligt op de bestrijding van georganiseerde grensoverschrijdende criminaliteit, terrorisme, corruptie en straffeloosheid. Daarnaast zijn er regelingen voor de inbeslagname of overdracht van voorwerpen, documenten en bewijsmiddelen, evenals voor de vereenvoudiging van administratieve procedures.
De voorgeschiedenis gaat meerdere jaren terug. 2024 vonden er in Lima onderhandelingen plaats over een nauwere strafrechtelijke samenwerking en het geplande uitleveringsverdrag. 2025 vroeg Peru in een concrete zaak de uitlevering van een Poolse staatsburger uit Polen. In mei 2026 keurde Peru op zijn beurt de uitlevering van een Poolse staatsburger aan Polen goed – destijds nog uitdrukkelijk zonder bilateraal uitleveringsverdrag.
Naast de samenwerking in het strafrecht staan inmiddels andere onderwerpen op de agenda. Daartoe behoren een gepland bezoek van een Poolse economische delegatie aan Peru evenals gesprekken over milieusamenwerking, energiezekerheid en gemeenschappelijke belangen in Antarctica-onderzoek.
VAN EEN VERDRAG ZOU MEER KUNNEN KOMEN
Het uitleveringsverdrag is in de eerste plaats een instrument voor politie, openbaar ministeries, justitie en regeringen. De praktische betekenis ervan zal worden gemeten aan de wijze waarop het in toekomstige gevallen wordt toegepast. Politiek gezien is het wellicht interessanter wat er tegelijkertijd daarnaast ontstaat.
Als de aangekondigde economische delegatie inderdaad naar Peru komt, de ministeries van Milieu hun afspraken voortzetten en uit de gesprekken over energie en onderzoek concrete projecten voortvloeien, zou 21 september 2026 achteraf meer kunnen zijn geweest dan alleen de dag waarop twee ministers van Buitenlandse Zaken een uitleveringsverdrag ondertekenden. Peru en Polen hebben in ieder geval een deur geopend. Nu zal blijken wat beide staten ermee doen.
Bron afbeelding: Agencia Peruana de Noticias Andina, Peru–Polen, 14 december 2023.
.jpg?width=960)
.jpg?width=960)
