Duitsland heeft Peru in 2024 nog eens 352,5 miljoen euro toegezegd voor ontwikkelingssamenwerking. Hiervan is 322 miljoen euro bestemd voor financiële samenwerking en 30,5 miljoen euro voor technische samenwerking. Het grootste deel van de financiële samenwerking bestaat uit leningen die moeten worden terugbetaald. Daarnaast financiert Duitsland diverse projecten met giften die niet hoeven te worden terugbetaald.
Het hoge bedrag roept echter vragen op. Welke projecten worden daadwerkelijk uitgevoerd, in welk stadium bevinden ze zich en komen ze tegemoet aan de meest dringende problemen van Peru?
20 miljoen euro voor fietspaden in Lima
Duitsland financiert een groot fietsprogramma in Lima met een subsidie van 20 miljoen euro. In totaal zijn 114 kilometer aan fietspaden gepland. Daarbij komen nog fietsenstallingen en andere infrastructuur.
Het programma werd al in 2021 overeengekomen. De uitbetaling vindt stapsgewijs plaats en is afhankelijk van de voortgang van de individuele projecten. Inmiddels zijn enkele fietspaden voltooid. Het volledige oorspronkelijk geplande netwerk is echter nog niet gerealiseerd.
Het project laat hiermee een belangrijk verschil zien tussen een financieringstoezegging en een daadwerkelijk voltooid project.
Nog eens 24 miljoen euro voor fietspaden in Piura en Trujillo
Ook buiten Lima moet Duits geld vloeien naar fietspaden. Duitsland heeft hiervoor een subsidie van 24 miljoen euro in het vooruitzicht gesteld. Piura en Trujillo behoren tot de beoogde steden.
Er wordt echter nog niet gebouwd. Het Peruaanse ministerie van Transport bestempelde het project in januari 2026 nog steeds als een van de vele initiatieven die worden getoetst. De 24 miljoen euro is daarmee geen investering die al in voltooide fietspaden is gestoken.
Het betreft een geplande financiering waarvan de uitvoering nog moet plaatsvinden.
Heeft Piura echt miljoenen nodig voor fietspaden?
Juist bij Piura rijst de vraag naar de prioriteiten. Fietspaden zijn op zichzelf geen slechte investering. Ze kunnen het verkeer ontlasten en een aanvulling zijn op het openbaar vervoer.
Piura heeft echter veel fundamentelere infrastructuurproblemen. Zware regenval leidt regelmatig tot problemen met wegen en de afwatering. Tegelijkertijd kampt de stad met ongeorganiseerd openbaar vervoer en aanzienlijke verkeersdrukte.
Ook met het klimaat moet rekening worden gehouden. Hoge temperaturen en een intense zoninstraling beïnvloeden de bruikbaarheid van de fiets in het dagelijks leven. Voorafgaand aan een miljoeneninvestering zou daarom moeten worden uitgezocht hoeveel mensen de geplande trajecten daadwerkelijk zullen gaan gebruiken.
Even belangrijk zijn de routeplanning, schaduw, veilige kruispunten en het latere onderhoud van de voorzieningen. Een fietspad heeft weinig zin als het doodloopt of niet logisch is verbonden met andere vervoersmiddelen.
De beslissende vraag is daarom niet of fietspaden in principe zinvol zijn. Doorslaggevend is of ze, gezien andere onopgeloste problemen, tot de belangrijkste investeringen voor Piura behoren.
Tegelijkertijd ontbreekt fundamentele infrastructuur
De vergelijking met andere Duitse projecten laat de uiteenlopende uitdagingen van Peru zien. In Chimbote financiert de Duitse KfW bijvoorbeeld een rioleringsproject met een lening van 80 miljoen euro.
Daar is sprake van een heel concreet milieuprobleem. Volgens de projectuitvoerder komt er jaarlijks ongeveer 26 miljoen kubieke meter huishoudelijk afvalwater in de Bahía El Ferrol terecht. Meer dan 550.000 mensen zouden moeten profiteren van de nieuwe rioleringsinfrastructuur.
Maar ook dit project is nog niet af. In juni 2026 liep de internationale prekwalificatie voor het ontwerp, de bouw en het ondersteunde beheer van de nieuwe installatie. Hier wordt met Duitse middelen een fundamenteel probleem van de water- en rioleringsinfrastructuur aangepakt.
100 miljoen euro voor het openbaar vervoer in Piura
Naast de fietspaden staat voor Piura een veel groter project ter discussie. Duitsland zou via de KfW een lening van 100 miljoen euro beschikbaar kunnen stellen voor een nieuw stedelijk vervoerssysteem.
De kern moet een efficiënt bussysteem worden. Dit moet Piura, Castilla en Veintéis de Octubre met elkaar verbinden. Maar ook hier is het belangrijk om onderscheid te maken tussen planning en de daadwerkelijke uitvoering.
In mei 2026 bevond het project zich nog in de voorinvesteringsfase. Vertegenwoordigers van de KfW, de GIZ, het ministerie van Transport en andere organisaties begeleidden de planning. Een kant-en-klaar bussysteem bestaat tot op heden niet.
Eerdere plannen gingen ervan uit dat de uiteindelijke realisatie tot 2032 zou kunnen duren.
25 miljoen euro voor het Amazonegebied
Een ander Duits programma is al concreter georganiseerd. Tot 2027 moet 25 miljoen euro aan Duitse middelen vloeien naar de bescherming van het Peruaanse Amazonegebied.
De begunstigden zijn regionale overheden in Loreto, Cusco en Ucayali, evenals de Peruaanse natuurbeschermingsautoriteit Sernanp. Het programma omvat vier regionale en 15 nationale beschermde natuurgebieden.
De uitbetaling is gebonden aan controleerbare doelen. Hiertoe behoren monitoring, toezicht en de betrokkenheid van lokale gemeenschappen. Meer dan negen miljoen hectare aan Amazonegebied is hierbij betrokken.
Hier kan later veel nauwkeuriger worden gecontroleerd of de overeengekomen resultaten daadwerkelijk zijn behaald.
Nog eens 22 miljoen euro voor beschermde gebieden
In juni 2026 werd een nieuw Duits-Peruaans natuurbeschermingsprogramma overeengekomen. Duitsland stelt hiervoor ongeveer 22 miljoen euro als subsidie ter beschikking.
Hiermee moeten 15 nationale en twee regionale beschermde natuurgebieden worden ondersteund. De maatregelen hebben betrekking op meer dan zes miljoen hectare. Aangezien de nieuwe financieringsfase pas in juni 2026 werd overeengekomen, kunnen de resultaten ervan op dit moment nog niet worden beoordeeld.
Illescas laat zien dat projecten ook kunnen worden afgerond
Een voorbeeld dat al grotendeels is uitgevoerd, bevindt zich in Piura. Het natuurbeschermingsprogramma PAN III had een totaalvolume van elf miljoen euro. Duitsland financierde daarvan tien miljoen euro. Tot de ondersteunde gebieden behoort de Reserva Nacional Illescas bij Sechura.
Het programma financierde onder meer infrastructuur, uitrusting en maatregelen voor het beheer van de beschermde gebieden. Ook lokale vissers en andere bevolkingsgroepen werden erbij betrokken.
In het voorjaar van 2025 vond de afsluitende controle door de KfW plaats. Volgens gegevens van Sernanp behaalde het project een beschermingsgraad van 94,6 procent. Meer dan 220 mensen profiteerden direct van de maatregelen.
Daarmee is er ook in Piura een voorbeeld waarbij Duitse financiering tot controleerbare resultaten heeft geleid.
Grote bedragen zeggen weinig over het succes
De voorbeelden tonen een zeer uiteenlopend beeld. In Lima is 20 miljoen euro aan subsidie beschikbaar voor een gedeeltelijk uitgevoerd fietsprogramma. Voor Piura en Trujillo is nog eens 24 miljoen euro gereserveerd, hoewel de uitvoering nog niet is begonnen.
Wat betreft het openbaar vervoer in Piura ligt er een mogelijke lening van 100 miljoen euro op tafel. Het project bevindt zich nog steeds in de voorinvesteringsfase. In Chimbote wordt 80 miljoen euro beschikbaar gesteld voor een rioleringsproject waarvan de bouw eveneens nog niet is voltooid.
Anders is het gesteld met enkele natuurbeschermingsprojecten. Het programma van 25 miljoen euro voor de Amazone verloopt resultaatgebonden. In 2026 werd nog eens 22 miljoen euro voor beschermde gebieden overeengekomen. Het project PAN III met Illescas is daarentegen al grotendeels uitgevoerd en gecontroleerd.
Deze projecten vallen niet automatisch allemaal onder de nieuwe Duitse toezegging van 352,5 miljoen euro uit 2024. Sommige overeenkomsten zijn aanzienlijk ouder. Het simpelweg optellen van de verschillende bedragen zou daarom onjuist zijn.
Zijn fietspaden de juiste prioriteit?
Precies deze vraag moet gesteld mogen worden bij ontwikkelingssamenwerking. Peru heeft investeringen nodig in watervoorziening, riolering, hoogwaterbescherming, gezondheidszorg en fundamentele vervoersinfrastructuur.
Tegelijkertijd vloeien er Duitse subsidies ter waarde van miljoenen in fietspaden. Dat kan zinvol zijn als de trajecten intensief worden gebruikt en onderdeel zijn van een functionerend vervoerssysteem. Een ecologische onderbouwing alleen is echter niet genoeg.
Bij een subsidie van 24 miljoen euro voor fietspaden in Piura en Trujillo zou inzichtelijk moeten zijn welk concreet nut de investering heeft. Doorslaggevend zijn de verwachte gebruikersaantallen, de werkelijke verkeersontlasting en de latere onderhoudskosten.
Juist in Piura wordt de vraag naar prioriteiten extra duidelijk. Zware regenval en overstromingen tonen regelmatig tekortkomingen aan in de afwatering en de wegen. Tegelijkertijd zijn fundamentele problemen met het openbaar vervoer nog steeds onopgelost.
Daar komt landelijk een aanzienlijk grotere sociale uitdaging bij. In 2025 leed 34,9 procent van de Peruaanse kinderen tussen de zes en 35 maanden aan bloedarmoede. In landelijke gebieden lag dat aandeel zelfs op 43,2 procent.
Tegen deze achtergrond mag worden gevraagd of miljoenen voor fietspaden wel het grootst mogelijke maatschappelijke nut bereiken. Dat betekent niet dat fietsverkeer tegen de gezondheidszorg of hoogwaterbescherming moet worden uitgespeeld. Het betekent dat de keuze voor publiek gefinancierde projecten begrijpelijk moet worden onderbouwd.
Hoeveel mensen zullen de fietspaden dagelijks gebruiken? Welke verkeersproblemen lossen ze werkelijk op? Hoe hoog zijn de bouw- en onderhoudskosten? Welk meetbaar klimaateffect wordt behaald? En zou dezelfde subsidie effectiever zijn bij water, gezondheidszorg of hoogwaterbescherming?
Bij ontwikkelingsgelden moet daarom niet het toegezegde miljoenenbedrag centraal staan. Doorslaggevend is wat er daadwerkelijk wordt uitgevoerd, hoeveel mensen daarvan profiteren en welk probleem daarmee wordt opgelost.
Veelgestelde vragen over de Duitse ontwikkelingshulp aan Peru
Hoeveel heeft Duitsland in 2024 aan Peru toegezegd?
Duitsland heeft Peru 352,5 miljoen euro aan nieuwe middelen toegezegd. 322 miljoen euro is bestemd voor financiële samenwerking en 30,5 miljoen euro voor technische samenwerking.
Is de 352,5 miljoen euro een gift?
Nee. Het grootste deel van de financiële samenwerking bestaat uit leningen die moeten worden terugbetaald. Daarnaast zijn er giften die niet hoeven te worden terugbetaald.
Hoeveel geeft Duitsland uit aan fietspaden in Lima?
Voor het fietsprogramma in Lima is 20 miljoen euro aan niet-terugbetaalbare subsidie overeengekomen. In totaal zijn 114 kilometer aan fietspaden gepland.
Wat staat er voor Piura en Trujillo op de planning?
Voor fietspaden is een Duitse subsidie van 24 miljoen euro voorzien. Begin 2026 bevond het plan zich nog in de voorbereidende fase.
Wat is er gepland voor het verkeerssysteem in Piura?
Voor een duurzaam stedelijk vervoerssysteem is een mogelijke KfW-lening van 100 miljoen euro in beeld. In mei 2026 bevond het project zich nog in de voorinvesteringsfase.
Bronnen en beeldverantwoording
Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ): Länderinformation Peru und Regierungszusagen 2024.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC): Mobilitätsprojekte Piura und Trujillo, 22. Januar 2026; Stand des Sistema Integrado de Transporte Piura, 22. Mai 2026.
Municipalidad Metropolitana de Lima: deutsch-peruanische Vereinbarung über 20 Millionen Euro für 114 Kilometer Fahrradwege.
Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible – Promovilidad: deutsche Finanzierung für nachhaltige Radverkehrsprojekte in Provinzstädten.
Programa Nacional de Saneamiento Urbano: PTAR Chimbote, Präqualifikation 2026.
Ministerio de Economía y Finanzas und Sernanp: Programme zum Schutz des Amazonas und weiterer Schutzgebiete.
Sernanp: Abschlusskontrolle PAN III und Reserva Nacional Illescas, 2025.
INEI/ENDES: Anämie bei Kindern zwischen sechs und 35 Monaten, 2025.
Bildquelle Hero: Wikimedia Commons, „Ciclovía Wilson 2024.jpg“, (SVPG), CC BY 4.0.
