L’Allemagne a promis au Pérou 352,5 millions d’euros supplémentaires en 2024 pour la coopération au développement. Sur cette somme, 322 millions d’euros sont alloués à la coopération financière et 30,5 millions d’euros à la coopération technique. La majeure partie de la coopération financière consiste en des prêts remboursables. Par ailleurs, l’Allemagne finance divers projets sous forme de subventions non remboursables.
Le montant élevé soulève toutefois des questions. Quels projets sont réellement mis en œuvre, quel est leur état d’avancement et répondent-ils aux problèmes les plus urgents du Pérou ?
20 millions d’euros pour des pistes cyclables à Lima
L’Allemagne finance un vaste programme de circulation cyclable à Lima avec une subvention de 20 millions d’euros. Un total de 114 kilomètres de pistes cyclables était prévu, auxquels s’ajoutent des parkings à vélos et d’autres infrastructures.
Le programme a été convenu dès 2021. Le versement s’effectue progressivement et dépend de l’avancement des différents projets. Certaines pistes cyclables ont entre-temps été achevées, mais l’ensemble du réseau initialement prévu n’est toujours pas totalement réalisé.
Le projet illustre ainsi une différence importante entre une promesse de financement et un projet effectivement mené à terme.
24 millions d’euros supplémentaires pour des pistes cyclables à Piura et Trujillo
En dehors de Lima, des millions allemands doivent également être consacrés aux pistes cyclables. L’Allemagne a envisagé une subvention de 24 millions d’euros à cet effet. Piura et Trujillo figurent parmi les villes concernées.
Cependant, les travaux n’ont pas encore commencé. En janvier 2026, le ministère péruvien des Transports qualifiait encore le projet comme l’une des initiatives en cours d’examen. Les 24 millions d’euros ne constituent donc pas un investissement déjà réalisé dans des pistes cyclables achevées.
Il s’agit d’un financement prévu, dont la mise en œuvre reste à venir.
Piura a-t-elle réellement besoin de millions pour des pistes cyclables ?
La question des priorités se pose particulièrement pour Piura. Les pistes cyclables ne sont pas intrinsèquement un mauvais investissement. Elles peuvent désengorger le trafic et compléter les transports publics.
Cependant, Piura fait face à des problèmes d’infrastructure beaucoup plus fondamentaux. Les fortes pluies entraînent régulièrement des problèmes de routes et d’assainissement. Parallèlement, la ville lutte contre un système de transport public désordonné et une congestion routière importante.
Le climat doit également être pris en compte. Les températures élevées et l’ensoleillement intense influent sur l’aspect pratique du vélo au quotidien. Avant tout investissement de plusieurs millions, il faudrait donc clarifier combien de personnes utiliseront réellement les tracés prévus.
Le tracé, l’ombre, la sécurité des carrefours et l’entretien futur des installations sont tout aussi importants. Une piste cyclable est peu utile si elle se termine de manière isolée ou n’est pas connectée intelligemment aux autres moyens de transport.
La question cruciale n’est donc pas de savoir si les pistes cyclables sont utiles en soi. Ce qui est déterminant, c’est de savoir si, compte tenu d’autres problèmes non résolus, elles figurent parmi les investissements les plus importants pour Piura.
Des infrastructures de base manquent simultanément
La comparaison avec d’autres projets allemands montre les différents défis auxquels est confronté le Pérou. À Chimbote, la banque allemande KfW finance par exemple un projet d’eaux usées par un prêt de 80 millions d’euros.
Il existe là un problème environnemental très concret. Selon le responsable du projet, environ 26 millions de mètres cubes d’eaux usées domestiques se déversent chaque année dans la baie El Ferrol. Plus de 550 000 personnes devraient bénéficier de cette nouvelle infrastructure.
Mais ce projet n’est pas encore terminé non plus. En juin 2026, la préqualification internationale pour la planification, la construction et l’exploitation assistée de la nouvelle installation était en cours. Ici, des fonds allemands permettent de s'attaquer à un problème fondamental d'infrastructure d'eau et d'assainissement.
100 millions d’euros pour les transports publics de Piura
Outre les pistes cyclables, un projet beaucoup plus vaste est en discussion pour Piura. L’Allemagne pourrait, via la KfW, accorder un prêt de 100 millions d’euros pour un nouveau système de transport urbain.
La pièce maîtresse serait un système de bus performant reliant Piura, Castilla et Veintiséis de Octubre. Mais là encore, il est important de distinguer la planification de la mise en œuvre effective.
En mai 2026, le projet en était toujours au stade de pré-investissement. Des représentants de la KfW, de la GIZ, du ministère des Transports et d’autres organisations accompagnaient la planification. Aucun système de bus opérationnel n’existe pour le moment.
Les planifications antérieures estimaient que la réalisation finale pourrait prendre jusqu’en 2032.
25 millions d’euros pour l’Amazonie
Un autre programme allemand est organisé de manière plus concrète. D’ici 2027, 25 millions d’euros de fonds allemands doivent être versés pour la protection de la zone amazonienne péruvienne.
Les gouvernements régionaux de Loreto, Cusco et Ucayali ainsi que l’autorité péruvienne de protection de la nature (Sernanp) en sont bénéficiaires. Le programme comprend quatre zones protégées régionales et 15 nationales.
Le versement est lié à des objectifs vérifiables, notamment la surveillance, le contrôle et la participation des communautés locales. Plus de neuf millions d’hectares de forêt amazonienne sont concernés.
Ici, il sera beaucoup plus facile de vérifier ultérieurement si les résultats convenus ont effectivement été atteints.
22 millions d’euros supplémentaires pour les zones protégées
En juin 2026, un nouveau programme germano-péruvien de protection de la nature a été convenu. L’Allemagne met environ 22 millions d’euros à disposition sous forme de subvention.
Ce programme vise à soutenir 15 zones protégées nationales et deux zones régionales, couvrant plus de six millions d’hectares. La phase de financement ayant été décidée seulement en juin 2026, ses résultats ne peuvent pas encore être évalués.
Illescas montre que les projets peuvent aboutir
Un exemple déjà largement mis en œuvre se trouve à Piura. Le programme de protection de la nature PAN III avait un volume total de onze millions d’euros, dont dix millions financés par l’Allemagne. La Reserva Nacional Illescas, près de Sechura, fait partie des zones aidées.
Le programme a financé, entre autres, des infrastructures, des équipements et des mesures de gestion des zones protégées. Des pêcheurs locaux et d’autres groupes de population ont également été impliqués.
Au printemps 2025, le contrôle final de la KfW a eu lieu. Selon le Sernanp, le projet a atteint un taux de protection de 94,6 %. Plus de 220 personnes ont bénéficié directement des mesures.
Il existe donc également à Piura un exemple où le financement allemand a conduit à des résultats vérifiables.
Des sommes importantes ne disent pas tout sur le succès
Les exemples montrent une situation très contrastée. À Lima, 20 millions d’euros de subventions sont consacrés à un programme cyclable partiellement mis en œuvre. Pour Piura et Trujillo, 24 millions d’euros supplémentaires sont prévus, bien que la réalisation n’ait pas encore commencé.
Concernant les transports publics à Piura, un prêt potentiel de 100 millions d’euros est évoqué, mais le projet est toujours au stade de pré-investissement. À Chimbote, 80 millions d’euros sont alloués à un projet d’eaux usées dont la construction n’est pas non plus achevée.
La situation est différente pour certains projets de protection de la nature. Le programme de 25 millions d’euros pour l’Amazonie est axé sur les résultats. 22 millions d’euros supplémentaires ont été convenus en 2026 pour des zones protégées. En revanche, le projet PAN III avec Illescas a déjà été largement mis en œuvre et contrôlé.
Ces projets ne font pas tous automatiquement partie de la nouvelle promesse allemande de 352,5 millions d’euros de 2024. Certains accords sont bien plus anciens. Une simple addition des différents montants serait donc erronée.
Les pistes cyclables sont-elles la bonne priorité ?
C’est précisément cette question qui devrait être permise dans le cadre de la coopération au développement. Le Pérou a besoin d’investissements dans l’approvisionnement en eau, l’assainissement, la protection contre les inondations, les soins de santé et les infrastructures de transport de base.
Parallèlement, des millions d’euros de subventions allemandes sont consacrés aux pistes cyclables. Cela peut être judicieux si les tracés sont très fréquentés et font partie d’un système de transport fonctionnel. Une justification écologique ne suffit cependant pas.
Pour une subvention de 24 millions d’euros destinée aux pistes cyclables à Piura et Trujillo, il devrait être compréhensible quel bénéfice concret l’investissement apporte. Le nombre d’utilisateurs attendus, le désengorgement réel du trafic et les coûts d’entretien ultérieurs sont déterminants.
Piura souligne particulièrement la question des priorités. Les fortes pluies et les inondations révèlent régulièrement des déficits en matière de drainage et de voirie, tandis que des problèmes fondamentaux de transport public restent irrésolus.
À cela s’ajoute un défi social bien plus vaste à l’échelle nationale. En 2025, 34,9 % des enfants péruviens âgés de six à 35 mois souffraient d’anémie. Dans les zones rurales, ce taux atteignait même 43,2 %.
Dans ce contexte, on peut se demander si des millions consacrés aux pistes cyclables apportent le plus grand bénéfice social possible. Cela ne signifie pas opposer le trafic cycliste à la santé ou à la protection contre les inondations, mais exiger une justification compréhensible du choix des projets financés par des fonds publics.
Combien de personnes utiliseront quotidiennement les pistes cyclables ? Quels problèmes de circulation résolvent-elles réellement ? Quel est le coût de construction et d’entretien ? Quel impact climatique mesurable est atteint ? Et la même subvention serait-elle plus efficace si elle était allouée à l’eau, à la santé ou à la prévention des inondations ?
Dans le domaine de l’aide au développement, le montant des millions promis ne devrait donc pas être au centre de l’attention. Ce qui est décisif, c’est ce qui est réellement mis en œuvre, combien de personnes en bénéficient et quel problème est ainsi résolu.
Questions fréquentes sur l’aide allemande au développement pour le Pérou
Combien l’Allemagne a-t-elle promis au Pérou en 2024 ?
L’Allemagne a promis 352,5 millions d’euros de nouveaux financements au Pérou. 322 millions d’euros sont alloués à la coopération financière et 30,5 millions d’euros à la coopération technique.
Les 352,5 millions d’euros sont-ils un don ?
Non. La majeure partie de la coopération financière consiste en des prêts remboursables. Il existe également des subventions non remboursables.
Combien l’Allemagne donne-t-elle pour des pistes cyclables à Lima ?
Pour le programme de circulation cyclable à Lima, 20 millions d’euros ont été convenus sous forme de subvention non remboursable. Un total de 114 kilomètres de pistes cyclables est prévu.
Qu’est-il prévu pour Piura et Trujillo ?
Une subvention allemande de 24 millions d’euros est prévue pour des pistes cyclables. Début 2026, le projet était toujours en phase de préparation.
Qu’est-il prévu pour le système de transport à Piura ?
Un prêt potentiel de 100 millions d’euros de la KfW est envisagé pour un système de transport urbain durable. En mai 2026, le projet était toujours au stade de pré-investissement.
Sources et crédit photo
Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) : Informations sur le pays Pérou et promesses gouvernementales 2024.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) : Projets de mobilité Piura et Trujillo, 22 janvier 2026 ; État du Sistema Integrado de Transporte Piura, 22 mai 2026.
Municipalidad Metropolitana de Lima : accord germano-péruvien de 20 millions d’euros pour 114 kilomètres de pistes cyclables.
Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible – Promovilidad : financement allemand pour des projets de cyclisme durable dans les villes provinciales.
Programa Nacional de Saneamiento Urbano : PTAR Chimbote, préqualification 2026.
Ministerio de Economía y Finanzas et Sernanp : programmes pour la protection de l’Amazonie et d’autres zones protégées.
Sernanp : contrôle final PAN III et Reserva Nacional Illescas, 2025.
INEI/ENDES : anémie chez les enfants âgés de six à 35 mois, 2025.
Crédit photo Hero : Wikimedia Commons, « Ciclovía Wilson 2024.jpg », (SVPG), CC BY 4.0.
